重點（diǎn）關（guān）注！“十四五（wǔ）”全國農藥產業發（fā）展規劃

農藥是重要的農業生產資（zī）料，廣泛用於農（nóng）業、林業、衛（wèi）生等領域控製有害生物，為保障糧食安全、農產品質量安全、生態環境（jìng）安全發揮重要作用。“十四五”時期，是全（quán）麵（miàn）推進鄉村振興、加快農業農村現代化的關鍵五（wǔ）年，是促進（jìn）農藥產業轉型升級、實現農業高質量發展（zhǎn）的重要五年。依據《中華（huá）人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景（jǐng）目標綱要》《“十四五”推進農業農村現代化規劃》，製定本規劃。

第一章　規劃背景

第一節　發展（zhǎn）現狀

經過（guò）70年的發展，我（wǒ）國農藥（yào）產業從無到有、從小到大、從弱到強，取得了長足發展，已成為農藥生產、使用、出口大國（guó）。“十三五（wǔ）”期間，我國農藥產業發展成效顯著，農（nóng）藥創（chuàng）製能力（lì）不斷增強，產品結構明顯優化，在保供給（gěi）、保安全、保（bǎo）生態方麵發揮了不可替代的作用。

生產能力（lì）不斷增強。經過多年的發展，逐步形成農藥原藥、製劑、中間（jiān）體等全鏈（liàn）條生（shēng）產體係。2020年全國農藥生產企業1705家（jiā），其（qí）中規模以上（shàng）企業693家，全國農藥總（zǒng）產量170.5萬（wàn）噸（折百，下同），產值近3000億元，利稅超過200億元，從業人員100萬餘人。農藥產品滿（mǎn）足國內需求的（de）同時，還出（chū）口到188個國家和地區，2020年出口（kǒu）量126.9萬噸，出口額117億美元。我國有11家（jiā）企業進入全球（qiú）農藥（yào）行業20強，綜合實力和國（guó）際競爭力逐步增強。

品種產品結構逐步優（yōu）化（huà）。2020年全國農藥品種數量714個，比2010年增加97個。目前生產中使用的高毒劇毒化學農藥（yào）（不（bú）含殺（shā）鼠劑）品種10個，比2010年減少13個，使用量占比由5%降到1%以下。截至2020年底，農藥登記產品總數41885個，比（bǐ）2010年增加12688個。其中，登記的殺蟲劑（jì）占比由53.2%降到43.5%，殺菌劑、除（chú）草劑、植物生長調節劑（jì）由21.9%、21.1%和2.1%分別提高到26.0%、26.7%和2.8%。

經營（yíng）使用逐步規範。農藥經營門店布局趨於合理，質量追溯體係初步建立，限用農藥定點經營和購銷台賬管理全麵推行。截至2020年底，全國農藥經營單位32.5萬家，其中（zhōng）23.3萬家納入農藥監管（guǎn）信息平台。開展“雙隨機一公開”監督抽查，農藥（yào）質（zhì）量合格率（lǜ）逐年提高。“十三五”時期，農藥抽（chōu）檢合格率由84.2%提高到96.2%。農藥科學安全使用水平逐步（bù）提高，蔬菜水果茶葉等農產品農藥殘留抽檢合格率穩定在97%以上。

研發創（chuàng）新取得新進展。目前我國農藥基本形成（chéng）仿（fǎng）製與自主創新相結（jié）合的格局，改變（biàn）了過去進口（kǒu）與仿製為主的局麵。化學合成、生物發酵等新工藝、新技術取得突破，研發創製了毒氟磷、乙唑（zuò）蟎腈、環吡（bǐ）氟草酮、雙唑草酮等50多種具有自主知識產權的新農藥，現有的農藥品種（zhǒng）90%以上（shàng）實現國（guó）產（chǎn）化。

第二節　麵臨（lín）挑戰

“十四五”期間農業綠色發展、生態文明（míng）建設對農（nóng）藥產業發（fā）展提出了新要求，農藥產業（yè）存在一些薄弱環節和明顯短板，持續推進農藥產業綠色高質量發展還麵臨著一（yī）些問題和挑戰。

生產企（qǐ）業小而散，淘（táo）汰落後產能任務重。我（wǒ）國農藥企業多、規模小，產業集中度低，一半以上的企業沒有進入化工園區，規模以下（xià）企業數量占60%，部分企業處（chù）於環保敏感區域。淘汰高汙染高能耗產能任務重，部分企業從東部向中（zhōng）西部遷移，給（gěi）當地生態環境帶來不確定性風險。

品（pǐn）種結構老化，更新換代任務重。現有登記農（nóng）藥品種（zhǒng）中，登記使用15年以上的占70%左右，農藥產品同質化嚴重、抗藥性上升、藥效降低、用藥量增加，殘留（liú）和環境風險加大，亟需（xū）加快農藥更新換代，淘（táo）汰高毒高風險農藥。

創新能力（lì）薄弱（ruò），轉型升級任務重。農藥源頭創新（xīn）、核心工藝、關（guān）鍵中間體合（hé）成技術等與發達國家存在較大差距，農藥創新投入不足，缺乏持續性的研發創（chuàng）新平台和機製，原始創新能力與農藥生產大國地位不匹配。能耗雙控、生態環境保（bǎo）護、安（ān）全生產等給農藥產業發展提出了新要求，轉型升級壓（yā）力大。

支撐能力不足，農藥監管任務重。多年來農藥行業（yè）管理人員隊伍、設（shè）施設備等支撐能力不足，監管體製機製不順。“十三（sān）五”期間建設（shè）了10個省級農藥風險監測中心，與實（shí）際需求差（chà）距較大，多數省份和重點縣（xiàn）缺乏檢驗檢測和信息化管理條件。

第三節　發展機遇

“十（shí）四五”時期，全麵推進鄉（xiāng）村振興，加快農（nóng）業農村現代化，農藥產業在保障糧食等重（chóng）要農產品有（yǒu）效供給和農業綠色發（fā）展的支撐作用越來越突出（chū），任務越來越（yuè）繁重（chóng）。

確保國家糧食（shí）安全需要農藥穩定供給。“十四五”時期草地貪夜蛾、水（shuǐ）稻“兩（liǎng）遷”害（hài）蟲、小麥條鏽（xiù）病和赤黴病等重大病（bìng）蟲害呈多發重發態勢，防控任務重，需要持續穩定（dìng）的農藥生產（chǎn）供應。加之林草、衛生等領域需求增加，農藥市場空間進（jìn）一（yī）步擴大。

綠色發展推動農藥（yào）產業轉（zhuǎn）型升級。進入新發展階段，人民對（duì）美（měi）好生活的向往需（xū）要提供安全多樣的農產品，對農藥產業綠色（sè）高質量發展（zhǎn）提出了更（gèng）高要求，為轉型（xíng）升級帶來了外部動力。

營商（shāng）環境優化助力企業做大做強。深（shēn）入推進“放（fàng）管服”改革，知識產權保護力度持續增強，市場化法治化營商環境（jìng）利（lì）於（yú）激發企業市（shì）場活力（lì）和發展內生動力，加快自（zì）主創新，推（tuī）進兼並重組（zǔ），提高市場競爭（zhēng）力。

高水（shuǐ）平對外開（kāi）放促進企業“走出去”。以國內大循（xún）環為主（zhǔ）體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局日趨明顯，共建“一帶一（yī）路”和國際合作的深入推進，為我國農藥企業開（kāi）拓國際市場，促進優勢（shì）產品出口，開展服務貿（mào）易，擴大產業境（jìng）外布局提供了良好發展機遇。

綜上所述，“十四五”時期是加快農藥產業轉型（xíng）升級的戰略機遇期，須加強前瞻性思考和係統性謀（móu）劃，立足農業（yè）綠色發（fā）展和重大病蟲防控需要，創新（xīn）思路、完善（shàn）政策（cè）、強化支撐，著力構（gòu）建現（xiàn）代農藥產業（yè）體係，不斷提高農藥國內供給能力和國際競爭力。（文章來源：中國農藥工業（yè）協會）

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