解讀當前農藥類危化品進出口檢驗（yàn）政（zhèng）策

近日，AgroPages發布（bù）的一篇（piān）新聞（wén）“中國（guó）海關對出口危化品抽檢頻率提高、 報關耗時（shí）延長，農藥（yào）出口企業呼籲簡化流程 ”引起行業較大關注（zhù）。12月6日，中（zhōng）國海關官（guān）方（fāng）發（fā）布一則解讀，對當前農藥類危化品進出口（kǒu）檢驗政策作了詳細解釋（shì）。全文如下。

危險化學品（pǐn）定義

根據（jù）《危（wēi）險化學品安全管理條例》第三條，危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

法律法規

1.《中華人（rén）民（mín）共和國進（jìn）出口商品檢驗法》

第五條 列入目錄（必須實施檢驗的進出口商品目錄）的進出（chū）口商品，由商檢機構實施檢驗。

前款規（guī）定的進口商品未經檢驗的，不準銷售、使用；前款規定的出口商品未經檢（jiǎn）驗合格的，不準出口。

2.《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）

第六條（tiáo）（三）質量監督檢驗檢疫部門負責對進出口危險化學品及其包（bāo）裝實施檢驗。

第（dì）十五條 危（wēi）險化學品（pǐn）生產企業應當提供與其生產的危險化學品相（xiàng）符的化學品安全技（jì）術（shù）說明書，並在危險化學品包裝上粘貼或（huò）者栓（shuān）掛與包裝內危險化學品相符（fú）的化學品安（ān）全標簽。

3.《關於進出口危險化學（xué）品及其包裝檢驗監管有關問題的公告》（海關總署公告[2020]129號）

一、海關對列入國家《危險化學品目錄》（最新版）的進出口（kǒu）危險化（huà）學品實施（shī）檢驗。

五（wǔ）、進出口危險化學品檢驗的內容包（bāo）括：

（一（yī））產品的主要成分/組分信息、物理及（jí）化學特性、危險類別等是否（fǒu）符合規定。

（二）產品包裝上是（shì）否有危險公示標簽（進口產品應有中文危險（xiǎn）公示標簽），是否隨附安全數據單（進口產品應附（fù）中文安全數據單）；危險公（gōng）示（shì）標簽、安全數據單（dān）的內容是否符合規（guī）定。

4. 聯合國《全球化學品統（tǒng）一分類和（hé）標簽製度》（簡稱“GHS製度（dù）”）

5.《聯合國關於危險貨物運輸的建議書規章範本》（簡稱（chēng）“TDG法規（guī）”）
農藥為何被列入危險化學品？

農藥品種眾（zhòng）多，根據其組成成分分為原藥、母藥和製劑。原（yuán）藥是指僅含有有效成分及雜質的產品（pǐn），不（bú）含有可見的外來（lái）物質和任何添加物。母藥是含量較高有效成分溶解在一定的溶劑（jì）中得到的（de）混合物。製劑是原藥或母藥中添加溶劑、表麵活性（xìng）劑、填料等形成（chéng）的農藥產品。常見製劑劑型有（yǒu）：乳油（EC）、可濕性溶劑（WP）、顆粒劑（GR）、可溶性粉劑（SP）、懸浮劑（SC）等。不同類型農藥的廣泛使用，在一定程度（dù）上（shàng）對環境造成汙染，若處置不當還可能對人體健康造成危害，同時還存在運輸安全隱患。因此，部分農藥產品已被列入我國（guó）《危險化學（xué）品目錄》（2015版）進行管理。
     哪些農藥被列入危險化學品?

通過查詢《危險化學品目錄》（2015版）可明確得知列入危險化學品的農藥類別。需要注意的是部分化學品在《危險化學品目錄》中附有“標定含量”，如在標定範圍內，則同樣被列入目錄內。

小貼士

部分農藥製劑由於其溶劑成分為易燃液體，根據閉杯閃點、持續燃燒性實驗數據（jù）等因（yīn）素，如滿足《危險化學品目錄》第2828項（含易燃溶劑的合成（chéng）樹脂、油漆、輔助材料、塗料等製品[閉杯閃點≤60℃]）規定要求（qiú）也會被列入危險化學品，這也是偽瞞報和逃漏（lòu）檢常發的情況。

例如部分乳油類農藥，其有效成分（fèn）通常含量為1%-5%，且不列入《危險化學品目錄》，但其主體為列入《危險化（huà）學品目錄》的甲苯（běn）、二（èr）甲苯、甲醇等易燃溶（róng）劑（jì）。乳油類農藥是（shì）否屬於危險（xiǎn）化學品（pǐn）取決於該類溶劑的種類和含量高低，需要根據閃點實測數值判定。
    全國多地海關查發農藥類危險化學品偽瞞報案件

海關對出口危險化學品（pǐn）采取“產地（dì）檢驗＋口岸查驗”的（de）監管要求，今年以來石（shí）家莊、上海、烏魯木齊等地海關查發多起出口農藥類危險（xiǎn）化學品偽瞞報案件（jiàn），案件中發現部分（fèn）不法企（qǐ）業通過提供虛假材料將屬（shǔ）於危險化學品的農藥瞞報為普通貨物或高危低報，企圖逃避出口危（wēi）險化學品檢驗。例如：今（jīn）年上海海關查發的某公司一批貨值33萬餘元的（de）400克/升（shēng）氟矽唑乳油，企業未按危險化學品申（shēn）報，但經鑒定，結果（guǒ）為（wéi）列（liè）入《危（wēi）險化學品目錄》2828項的（de）危險（xiǎn）化學品，存在（zài）“逃避檢驗”情（qíng）形，海（hǎi）關依法（fǎ）作出行政處罰。

特別提醒

進出口及其相關企業如不嚴格按照國家法律法規要求規範申報危險化學品及其包裝，可能形成諸多安全風險隱患，甚至（zhì）造成重大安（ān）全事（shì）故（gù）發生。例如部（bù）分農藥（yào）類危險化學品瞞報漏報或不按要求使用危險化學品包（bāo）裝，導（dǎo）致運輸過程中產品包裝破裂、泄露，進而造成環境汙染，部分（fèn）強毒性農藥還會對（duì）人或動物生（shēng）命健康造成損害（hài），易燃類（lèi）農藥則可能引發火災、爆炸（zhà）等重大安全事故。

小貼士

對於“危險品涉檢（jiǎn）違法行為（wéi）”，海關將根據《中華人民共和國進出口商品（pǐn）檢驗法》《中華人民共和國進出口商品檢（jiǎn）驗法實（shí）施條例》的相關條款依法沒收違（wéi）法所得，並處商品貨值金額（é）5%以上20%以下罰款。犯罪情節嚴重或涉嫌刑事犯罪的，將移送有管轄權的偵查機關（guān）處理。
    農藥出口企業在申報時應注意哪些問題

1.企業應通過查詢《中華人民共和（hé）國國家標準》相關文件，明確擬申報農藥原藥的控製項目指標，初步（bù）判斷出口農藥（yào）產品是農藥原藥還是農（nóng）藥製劑。

2.對於農藥原藥產（chǎn）品（pǐn），企業應在申報（bào）前查（chá）詢原（yuán）藥是否被列入《危險（xiǎn）化學品目錄》，如（rú）在《危險化學品目錄》內則應按危（wēi）險化學品申報。

3.對於農藥製劑產品，企業應在申報前明確產品成（chéng）分（fèn）及其含量，查詢（xún）是否被列入（rù）《危險化（huà）學品目錄》內，並核對該類化學品被（bèi）列入《危險化學品目錄（lù）》的“注明含（hán）量”，如在《危險化學品目錄》內且符合標注含量要求，則應按危險化學品申報。

特別關注:對於含有溶劑的農藥（yào）製劑產品，企業應在申（shēn）報前明確產品溶劑成分（fèn）及其閉杯閃點等物理特性，可將（jiāng）產品樣品送（sòng）至具有相關檢測資質（zhì）的機（jī）構進行閉杯閃點、持續燃燒性試驗等檢測（注：組成成分相（xiàng）同但成分含量不同的農藥（yào）產品應分別進行送樣檢測），如檢測結果符合《危險化學品（pǐn）目錄》第2828項規定，則應（yīng）按危險（xiǎn）化學品（pǐn）申報。（文章來源（yuán）：現代農藥）

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